حزمة السلامة — معهد الإدارة العامة · مبنى الملز
٠١ · القسم الأول
المقارنة — اللائحة والوضع الحالي

مطابقةٌ منهجيةٌ لكل مادة: ما تتطلبه اللائحة · الوضع الراهن · ما أعدّه مسؤول السلامة — المواد ١–١٦.

١ المادة ١ التعاريف
◆ ما تتطلبه اللائحة
اثنا عشر تعريفاً يُبنى عليها النظام؛ أبرزها تمييز الجهات: «الجهات العليا المختصة» = الإدارة العليا للمعهد (الاعتماد والدعم)، و«الجهة المختصة» = الدفاع المدني (الموافقة والتفتيش).
● الوضع الراهن
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
اعتُمد هذا التمييز في كامل وثائق الحزمة لضمان دقة مسارات التبليغ والتصعيد والاعتماد.
٢ المادة ٢ اشتراطات تعيين مسؤول السلامة
◆ ما تتطلبه اللائحة
تعيين أو تكليف مسؤولٍ للسلامة وفق سبع اشتراطاتٍ تضمن الكفاءة المهنية (التصنيف المهني، اللياقة الطبية، …).
● الوضع الراهن
الاشتراطات متوفرة لدى مسؤول السلامة بالمعهد؛ حاصلٌ على OSHA / ISO 45001:2018، ومُلمٌّ بالكود السعودي.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
بُنيت الخطط على مبدأ بقاء المنظومة في استعدادٍ دائم، وفق قدرة وصلاحيات مسؤول السلامة.
٣ المادة ٣ عدد مسؤولي السلامة وتقييم المخاطر
◆ ما تتطلبه اللائحة
تعيين العدد الكافي وفقاً لتقييم مخاطر معدٍّ من مكتبٍ هندسيٍّ متخصصٍ ومعتمدٍ من الدفاع المدني.
● الوضع الراهن
مسؤول سلامةٍ واحدٌ فقط، ولا تقييم مخاطر معتمد من مكتبٍ استشاري.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
أُجري تقييمٌ مبدئيٌّ للمخاطر وأماكن الخطورة، وأُعدّت خطط الإجراءات الاستباقية والتشغيلية والاستجابة.
٤ المادة ٤ التعاقد مع المكاتب الفنية
◆ ما تتطلبه اللائحة
يجوز التعاقد مع مكتبٍ هندسيٍّ لمهام مسؤول السلامة، بثلاثة شروط: الترخيص، التمكين، تحمّل المسؤولية.
● الوضع الراهن
لا تعاقد، ولا يُرى ضرورياً — فهو أنسب للجهات الصناعية ذات المخاطر العالية.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
قد تظهر حاجةٌ للتعاقد مع شركات صيانةٍ وفحص للكهرباء والتبريد والإطفاء؛ قرارٌ يعود لمدير المرافق.
٥ المادة ٥ سجل السلامة والمخططات
◆ ما تتطلبه اللائحة
الاحتفاظ بمخططات سلامةٍ محدّثةٍ معدّةٍ من مكتبٍ هندسي، وإنشاء «سجل السلامة» تُدوَّن فيه الفحوص الدورية.
● الوضع الراهن
لا مخططات معتمدة، ولا تقارير فحصٍ أو جداول صيانةٍ موثّقة.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
أُنشئ سجلٌّ مبدئيٌّ يضمّ خطتي السلامة والإخلاء وبعض النماذج والمسؤوليات والأدوار.
٦ المادة ٦ إشراك مفتش الدفاع المدني
◆ ما تتطلبه اللائحة
يجوز إبلاغ الدفاع المدني بمواعيد الفحوص الدورية لبحث حضور مفتش السلامة.
● الوضع الراهن
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
أُدرج ضمن آلية التنسيق السنوي ونصف السنوي مع جهات الاستجابة الخارجية، وقبل كل فرضية.
٧ المادة ٧ المسؤولية القانونية لمسؤول السلامة
◆ ما تتطلبه اللائحة
لا يُعفى من المساءلة إلا بإثبات أمرين معاً: إبلاغ الجهات العليا بجميع المخالفات، والتوثيق.
● الوضع الراهن
تُرفع الملاحظات والمخالفات حالياً إلى رئيس قسم الأمن والسلامة.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
أُعدّ مقترحٌ لمتابعة المخالفات ومعالجتها وآلية التصعيد، يضمن التوثيق الكتابي للحماية القانونية.
٨ المادة ٨ المسؤولية الإشرافية
◆ ما تتطلبه اللائحة
مسؤول السلامة مسؤولٌ أمام الجهة المختصة عن أعمال الخاضعين لإشرافه، ويرفع أي إهمالٍ أو تقصير.
● الوضع الراهن
كل شيءٍ يُرفع لرئيس القسم، ولا صلاحيات إداريةٌ داخليةٌ معتمدةٌ وموثّقة لمسؤول السلامة.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
اقتُرحت آليةٌ لمعالجة الإهمال والتقصير، بحاجةٍ للموافقة والاعتماد والتوثيق مع إيضاح الصلاحيات.
٩ المادة ٩ اعتماد الخطط
◆ ما تتطلبه اللائحة
الترتيب الإلزامي: الإعداد (مسؤول السلامة) ← الاعتماد الداخلي ← موافقة الدفاع المدني ← التطبيق.
● الوضع الراهن
لا خطة سلامةٍ ولا خطة إخلاءٍ معتمدةٌ من الجهة المختصة.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
أُعدّت خطة سلامةٍ وخطة إخلاءٍ مقترحتان من مسؤول السلامة.
١٠ المادة ١٠ التدريب التنشيطي السنوي
◆ ما تتطلبه اللائحة
إخضاع جميع العاملين في السلامة لدوراتٍ تنشيطيةٍ سنويةٍ لا تقل عن ١٥ ساعةً لدى جهةٍ معتمدة.
● الوضع الراهن
يوجد تدريبٌ لمراقبي الأمن فقط، بينما مسؤوليات الخطة لا تقتصر عليهم.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
يشمل التدريب المقترح: المنسقين والمسعفين والمنقذين ومكافحي الحريق والفنيين وأفراد الأمن المكلَّفين.
١١ المادة ١١ حق الإعفاء للجهة من الشروط
◆ ما تتطلبه اللائحة
للوزير — بناءً على دراسةٍ مرفوعةٍ من الجهة المختصة لكل حالة — الإعفاء من شرطٍ أو أكثر.
● الوضع الراهن
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
تتقدّم الجهة بطلب الإعفاء للدفاع المدني، ويُعتمد من وزير الداخلية.
١٢ المادة ١٢ مهام وواجبات مسؤول السلامة
◆ ما تتطلبه اللائحة
أحد عشر بنداً: التقارير نصف السنوية، الجولات، الصيانة، تصاريح العمل، التصعيد، أماكن الخطورة، خطة الإخلاء، تشكيل الفريق، الفرضيات، نشر الوعي.
● الوضع الراهن
معظم البنود غير مفعّلٍ لتعذّر قيام فردٍ واحدٍ بها ولغياب خطة سلامةٍ موثّقة.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
حُلّت الإشكاليات بتشكيل فريق سلامةٍ يوزّع المهام دون توظيفٍ جديد؛ وأُعدّت النماذج وآليات التصعيد والفرضيات.
تفصيل البنود مهام وواجبات مسؤول السلامة — ١١ بنداً
البند
الوضع الحالي
ما أعدّه مسؤول السلامة
١ — التقارير نصف السنوية للدفاع المدني
لم يسبق تزويد الجهة المختصة بالتقارير.
نموذج معبّأ وفق الوضع الحالي؛ يُزوَّد بعد معالجة الملاحظات أو إكمال ستة أشهر من استلام اللائحة.
٢ — الجولات اليومية والدورية
تُجرى جولات يومية لا تغطي كامل المباني؛ يتعذّر على فردٍ واحدٍ تغطية مبنى الملز.
حُلّت بتشكيل فريق سلامةٍ يجعل الجولات يوميةً ودقيقةً لكل مكانٍ دون توظيفٍ جديد.
٣ — متابعة الصيانة
الصيانة مسؤولية إدارة المرافق؛ ولا تصل تقارير فنية معتمدة لمسؤول السلامة.
أُعدّت نماذج فحصٍ مقترحة؛ المطلوب اعتمادها من مدير المرافق وإرسالها، أو التعاقد مع مكتبٍ فنيٍّ معتمد.
٤ — الأعمال الإنشائية واشتراطات السلامة
لا أعمال إنشائية كبيرة؛ قد توجد أعمال صيانةٍ وتركيبٍ وقصٍّ ولحام.
أُعدّت تصاريح عملٍ تُعتمد من رئيس قسم الأمن وتُراقب من المنسق المعني بمتابعة مسؤول السلامة.
٥ — معالجة المخالفات والتصعيد
لا آلية معتمدة؛ تُرفع أي ملاحظةٍ لرئيس الأمن والسلامة.
آلية تصعيدٍ متدرّجة (الفني ← مدير المرافق ← مدير الشؤون الإدارية والهندسية ← الإدارة العليا) مع نسخةٍ دائمةٍ لمسؤول السلامة، ومدةٌ تُحدَّد حسب الخطورة.
٦ — إغلاق الأبواب وفصل التيار والغاز
يتعذّر على مسؤولٍ واحدٍ لكثرة المباني والعمل على فترتين.
حُلّت ضمن تشكيل فريق السلامة (دور منسق السلامة).
٧ — أماكن الخطورة
جولاتٌ وترفع الملاحظات دون تحديدٍ موثّقٍ لغياب خطةٍ معتمدة.
حُدّدت أماكن الخطورة في خطة السلامة والإخلاء، وأُعدّ نموذجٌ لمراقبتها.
٨ — إعداد خطة الإخلاء والطوارئ
لا توجد خطة إخلاءٍ وطوارئ كما تتطلب اللائحة.
أُعدّت وحُدّدت النواقص؛ بانتظار الموافقة وإكمال النواقص ثم الرفع للدفاع المدني.
٩ — تشكيل فريق الإخلاء والطوارئ
لا يوجد فريق سلامةٍ بمهامٍ وأدوارٍ موثّقة.
حلٌّ مقترحٌ لتشكيل الفريق للحالات العادية والطبية والإخلاء الجزئي والكامل لكل إدارةٍ وقسمٍ وطرفٍ خارجي.
١٠ — الفرضيات السنوية
لا توجد تمارين إخلاءٍ فرضية.
إخلاءٌ جزئيٌّ ربع سنويٍّ لطابقٍ أو أكثر، وإخلاءٌ كاملٌ مرةً في السنة.
١١ — نشر الوعي الوقائي
مرتبطٌ بإكمال النواقص واعتماد الحزمة من الإدارة العليا.
يتولّاه مسؤول السلامة في نشر الوعي والتثقيف بالتعاون مع تواصل المعهد بعد الاعتماد.
١٣ المادة ١٣ خطط الإخلاء
◆ ما تتطلبه اللائحة
اثنا عشر عنصراً: المخطط التوضيحي، تشغيل المعدات، الإخلاء عبر المصاعد، إنقاذ غير القادرين، الإخماد، نبرة التنبيه، مراقبو الأنظمة، الإحصاء، الإسعاف، إبلاغ الفرق، شجرة الاتصال، إعادة الأوضاع.
● الوضع الراهن
العناصر عالية التكلفة متوفرةٌ غالباً، لكن لا مخططات معتمدةٌ بكل دورٍ ولا تقارير تضمن الجاهزية.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
حُدّدت النواقص وأُعدّ لكل عنصرٍ إجراءٌ ومسؤولٌ وطبقات (استباقية/تشغيلية/استجابة)، تمهيداً للمخططات الثمانية.
تفصيل البنود خطط الإخلاء والطوارئ — ١٢ عنصراً
البند
الوضع الحالي
ما أعدّه مسؤول السلامة
١ — المخطط التوضيحي (٨ عناصر)
العناصر الأساسية عالية التكلفة متوفرةٌ غالباً، لكن لا مخططات بكل دورٍ ولا تقارير فنية تضمن الجاهزية.
حُدّدت النواقص (حقائب إسعاف، أدوات إخلاء غير القادرين، نقاط تجمع، لوحات، تقارير فنية) تمهيداً للتعاقد مع مكتبٍ استشاريٍّ لرسم المخططات الثمانية.
٢ — مهام من يبقى لتشغيل المعدات
لا يوجد.
أُعدّ (مدير المرافق + فنيو قطع التيار والمضخة والتكييف وسحب الدخان والمولدات والتحكم بالمصاعد)؛ بانتظار الاعتماد.
٣ — الإخلاء عبر المصاعد الخاصة
لا يوجد.
يحتاج تأكيداً فنياً من شركة المصاعد؛ القرار الحالي: منع استخدام المصاعد والإخلاء عبر السلالم فقط.
٤ — إنقاذ غير القادرين
لا يوجد.
مُنقذٌ وبديلٌ في كل إدارة + كراسي السلالم + النقالات.
٥ — إخماد الحريق والمراقبة بعده
لا يوجد.
مكافح حريقٍ وبديلٌ في كل إدارة + مراقبةٌ دقيقةٌ بعد الإخماد + تسليم الموقع للأمن.
٦ — توصيف نبرة التنبيه
غير محدد.
تنسيقٌ مع الفني المختص لتوحيد جرس الإخلاء وتمييزه عن العادي (نبرةٌ موحّدةٌ + رسائل صوتية).
٧ — مراقبو السلامة بعد انطلاق الأنظمة
لا يوجد.
يبقى الفنيون لإعادة تشغيل الأنظمة بقيادة مدير المرافق، ورفع حالتها لقائد الإخلاء والطوارئ.
٨ — الإحصاء بعد الإخلاء
لا يوجد.
كل منسقٍ يُحصي فريقه في نقطة التجمع ويبلّغ القائد الميداني بالمجموع.
٩ — المسؤولون عن الإنقاذ والإسعاف
غير محدد.
مسعفٌ ومنقذٌ (مع بديل) موزّعون على كل إدارةٍ أو قسمٍ أو طرفٍ خارجي.
١٠ — إبلاغ فرق الاستجابة
غير محدد.
تم تحديد المخوّل بالاتصال.
١١ — الموظفون للاتصال لمزيد من المعلومات
غير محدد.
شجرة اتصالٍ موثقة: قائد الإخلاء + مسؤول السلامة + القائد الميداني + المنسقون.
١٢ — مراقبة إعادة الأوضاع
غير محدد.
لجنةٌ فنيةٌ برئاسة ممثل الدفاع المدني وقائد الإخلاء لفحص الغاز والكهرباء والأنظمة والهيكل قبل إعادة الإشغال.
١٤ المادة ١٤ خطط السلامة والوقاية
◆ ما تتطلبه اللائحة
عشرة عناصر: أماكن الخطورة، صيانة الأنظمة، كفاية المياه، التصعيد، التدريب، تقييم المخاطر، المتعاقدون، فريق القيادة، أقرب مراكز الاستجابة، والنماذج.
● الوضع الراهن
لا يوجد توثيقٌ معتمدٌ لأغلب العناصر.
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
قُسّم المبنى إلى ثمانية أنواع أماكن، وأُعدّت البنود العشرة كاملةً مع النماذج، بانتظار المراجعة والاعتماد.
تفصيل البنود خطط السلامة والوقاية — ١٠ عناصر
البند
الوضع الحالي
ما أعدّه مسؤول السلامة
١ — قائمة أماكن الخطورة وتحديد المسؤولين
لا يوجد توثيقٌ معتمد.
قُسّم المبنى إلى ثمانية أنواع أماكن واقتُرح المسؤولون عنها في الحالات العادية والإخلاء والطوارئ.
٢ — المسؤولون عن صيانة الأنظمة
لا يوجد.
تم الإعداد؛ نماذج الفحص بانتظار المراجعة وإكمال النقص والاعتماد.
٣ — آلية فحص توفر كميات المياه
غير محدد.
تم الإعداد؛ بانتظار المراجعة والاعتماد.
٤ — آلية التبليغ والمعالجة والتصعيد
غير محدد.
تم الإعداد (آليةٌ موثقةٌ للتبليغ والمعالجة والتصعيد).
٥ — مواعيد التدريب وفرضيات الحريق والإخلاء
غير محدد.
أُعدّ تقويم تدريبٍ سنويٍّ وثلاث فرضيات (إخلاء جزئي، كامل، طبي).
٦ — خطة تقييم المخاطر
غير محدد.
أُعدّت مبدئياً — وتتطلب اللائحة إعدادها من مكتبٍ هندسيٍّ متخصص.
٧ — معلومات مؤسسات الصيانة
غير محدد.
تم الإعداد؛ النماذج بانتظار المراجعة والاعتماد.
٨ — معلومات التواصل لفريق السلامة
غير محدد.
تم الإعداد؛ بانتظار المراجعة والاعتماد.
٩ — أقرب مراكز الاستجابة
غير محدد.
أُعدّ جدول أقرب المراكز (الدفاع المدني، الهلال الأحمر، الشرطة، المستشفى).
١٠ — النماذج والتقارير والمناوبات
غير محدد.
تم الإعداد؛ بانتظار المراجعة والاعتماد.
١٥ المادة ١٥ التفتيش
◆ ما تتطلبه اللائحة
يتأكد مفتش السلامة بالدفاع المدني من تطبيق الجهة للائحة في المواقع الخاضعة لإشرافها، ويضبط المخالفات.
● الوضع الراهن
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
مرجعي — يُنسّق مع الدفاع المدني ضمن آلية الفحوص الدورية والفرضيات.
١٦ المادة ١٦ المخالفات
◆ ما تتطلبه اللائحة
تخضع مخالفات تطبيق اللائحة لنظام ولوائح مخالفات الدفاع المدني الصادرة بقرار وزير الداخلية رقم (12/1/9/و/5/د/ف) وتاريخ 18/4/1428هـ.
● الوضع الراهن
✓ ما أعدّه مسؤول السلامة
مرجعي — تُعتمد آلية التوثيق والتصعيد لضمان الحماية القانونية.